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【典范判例】在建背建强拆的性质为行政强制办(2)

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  一审法院认为

  一审法院认为,关于崇川城管局的强制除去行动可否正当的后果。蒋晓丽未经同意擅自封闭装备平台的行动背犯《中华人平易近共和国城乡计划法》第六十四条、《江苏省城乡计划条例》第三十八条的规矩,依法应遭到响应处理。崇川城管局固然张贴了《城市计划办理提醒书》,但该提醒书是从行政办理角度提醒住户不得从事的事项,以到达行政目标的行动,并不是针对背法行动人作出的责令中断建立或许限日除去的行政决定。在崇川城管局未针对蒋晓丽的行动作出任何责令中断建立或限日除去行政决定的状况下,迳行对案涉铝合金窗户停止装配,依次背法。崇川城管局实施除去是基于职责权限对背法行动作出的终局性的处理,不契合行政强制办法的性质和特色,故崇川城管局主意的对蒋晓丽实施的是行政强制办法而非行政强制履行的分辨,不予采信。

  关于蒋晓丽的赔偿恳求可否成立的后果。公平易近只要在正当权益遭到伤害的状况下才华取得国家赔偿。蒋晓丽未经计划容许擅自封闭装备平台的行动不能掉掉落司法的承认和保护,由此发生的人工、资料等费用是实施背法行动所投入的成本,不受司法保护。固然崇川城管局实施的强制除去行动背法,但崇川城管局并未背法处理蒋晓丽的修建资料。铝合金嵌条有变形和切割陈迹是铝合金窗户装配过程当中难以防止的结果,不属于崇川城管局报答扩大的损掉,故不能因此认定蒋晓丽的正当权益被伤害。蒋晓丽请求崇川城管局赔偿损掉的主意不能成立。

  综上,一审法院依据《中华人平易近共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项、《最高人平易近法院关于审理行政赔偿案件若干后果的规矩》第三十三条之规矩,判决确认崇川城管局强制除去蒋晓丽铝合金窗户的行动背法,采纳蒋晓丽的行政赔偿恳求。

  上诉来由

  蒋晓丽不服一审讯决,向本院提起上诉称,1.蒋晓丽在装备平台上装置窗户的行动不背犯计划请求,不需求停止容许,南通市计划局及崇川城管局均未认定蒋晓丽的行动背犯计划容许,一审法院的认定替换行政机关行使行政权,越权认定蒋晓丽的行动背犯计划;2.崇川城管局的行动背法,曾经构成行政侵权,契合赔偿要件,一旦窗户被除去且局部破坏,该资料即报废,崇川城管局应全额赔偿蒋晓丽损掉3000元。综上,恳求二审法院撤消一审讯决的第二项,发回重审或改判崇川城管局赔偿损掉3000元。

  被上诉人辩论

  被上诉人崇川城管局辩称,蒋晓丽背犯城市计划抱负清晰,崇川城管局为防止悦海名邸5号楼爆发背犯城市计划的建立行动,辨别于2017年8月、9月张贴城市计划办理提醒书展开行政指导任务,提醒业主不得在装备平台上施工。同时为了防止建立行动舒展,还经过条幅、定点看管等手腕停止管控。崇川城管局经过现场摄影、查询拜访并联合房屋原始资料,认定蒋晓丽搭建铝合金窗户对装备平台实施封闭没有实施正当的计划手续,系背法修建。崇川城管局在蒋晓丽不中断建立的状况下,依照行政强制法第二条规矩实施保护性装配行动系行政强制办法而非行政处分或行政强制履行。只要正当权益遭到伤害,才华掉掉落国家赔偿,蒋晓丽背法建立行动没有正当性基础,崇川城管局的保护性除去属于公道避免行动,对蒋晓丽的修建资料未形成任何伤害,蒋晓丽的赔偿恳求不能成立。恳求二审法院采纳上诉,保持原判。

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