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【典范判例】在建背建强拆的性质为行政强制办

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  裁判摘要:未经计划容许擅自在装备平台实施建立或许封闭装备平台,属于背法建立行动,如不属于尚可采取改正办法消弭影响的情况,应当依法予以除去。对在建背法建立的处理可以依照《中华人平易近共和国城乡计划法》第六十八条的规矩,不受《中华人平易近共和国行政强制法》规矩的强制履行依次的限制。辨别背法建立可否正在停止,不能仅局限于行政机关实施强制除去时背法建立行动正在停止,还应当包罗行动人不听行政机关劝止继续实施并完成的建立,和行政机关在公道时间内发明行动人曾经完成的建立。

  江苏省南通市中级人平易近法院

  行政判决书

  (2018)苏06行终192号

  案件基本状况

  上诉人(原审原告)蒋晓丽。

  拜托代理人卓俊鸣。

  被上诉人(原审原告)南通市崇川区城市办理行政法律局,居处地南通市崇川区。

  法定代表人龚培湘,局长。

  出庭担负人眭欣,副局长。

  拜托代理人窦保国,南通市崇川区城市办理行政法律局任务人员。

  拜托代理人季翔,江苏紫琅律师事务所律师。

  上诉人蒋晓丽因城管行政强制及行政赔偿一案,不服南通市港闸区人平易近法院(2017)苏0611行初327号行政判决,向本院提起上诉。本院立案受理后,依法构成合议庭于2018年4月16日地下开庭审理了本案,上诉人蒋晓丽及拜托代理人卓俊鸣,被上诉人南通市崇川区城市办理行政法律局(以下简称崇川城管局)的副局长眭欣及拜托代理人窦保国、季翔到庭参与诉讼。本案现已审理终结。

  一审法院查明

  一审法院经审理查明,崇川城管局于2017年8月29日、9月29日在南通市悦海名邸5号楼张贴《城市计划办理提醒书》,友情提醒寓居户避免从事:1.房屋未批先建;2.擅自修改室庐外立面;3.擅自在修建物楼顶、退层平台、室庐底层院内和配建的停车场停止建立;4.擅自在装备平台、透风井等部位停止工程建立;5.其他背犯城市计划的建立活动。蒋晓丽系南通市悦海名邸5号楼1单位1002室的房屋一切权人。2017年10月4日,蒋晓丽未经同意,在自家南侧装备平台上装置铝合金窗户。同年10月15日,崇川城管局停止现场勘查,发明包罗蒋晓丽在内的81户在装备平台上装置了铝合金窗户。10月31日,崇川城管局将蒋晓丽在装备平台上装置的铝合金窗户予以装配。蒋晓丽不服提告状讼,请求确认崇川城管局于2017年10月31日实施的除去南通市悦海名邸5号楼1单位1002室装备平台玻璃窗的行政行动背法,赔偿蒋晓丽损掉3000元。

  经一审法院现场勘查,装配后的铝合金外框及四块玻璃完整,有九根嵌条略有变形,个中四根嵌条上有切割的陈迹。

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